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集團公司組織機構改革宣傳提綱:統一思想 凝聚共識 堅定不移推進機構改革

發布時間:2020-03-16信息來源:中鐵八局黨委宣傳部瀏覽次數:595

為進一步促進集團公司三項制度改革,優化子分公司機構設置和資源配置,提升子分公司管理效能,促進企業瘦身健體,助推企業高質量發展,集團公司宣傳部全面提煉歸納系列組織機構改革文件精神,編寫本宣傳提綱。

一、充分認識這次組織機構改革的目的意義

組織機構改革是集團公司經過充分研究、慎重決策的結果。各單位要識大體,顧大局,提高站位,嚴肅對待。

組織機構改革是貫徹上級規定,實現企業精干高效的重要舉措。國資委和股份公司關于深化國有企業改革和加強三級公司建設方面出臺了系列文件和要求。開展組織機構改革是建設中國特色現代國企制度,貫徹落實國資委瘦身健體、提質增效管理要求,完善和加強股份公司二級企業法人治理結構,加快集團公司兩級機關定編定員改革,推動兩級機關精兵簡政、精干高效的重要舉措。

組織機構改革是加快市場化改革、實現高質量發展的有效途徑。近年來,集團公司在加快市場化改革、完善公司治理體系、推進企業瘦身健體和實現企業做強做優做大等方面做了大量工作,有力地推進了企業市場化進程。但目前還存在市場化水平不高,管理機構設置不規范,管理人員偏多,勞動生產率低下等問題,說明企業改革不到位、不徹底。因此,集團公司必須下大力氣,堅持戰略引領、問題導向、市場運作,以組織機構改革為重點,推動集團公司與市場經濟更加相容,加速推進企業高質量發展。

組織機構改革是壓減管理機構、促進企業提質增效的具體行動。此次改革是提高人員配置效率、促進企業提質增效、實現企業高質量發展具體行動,共涉及15家子分公司,其中對6家單位進行了內部重組,調整后公司數由15家減少到12家,兩級機關機構設置和定員編制也根據各單位生產規模、公司專業特性和定位等因素進行壓減。

組織機構改革是提升管理效能,激發企業內部活力的重要方法。推進組織機構改革是推進企業治理體系和治理能力提升的重要抓手,是不斷加強企業內部資源整合和優化配置的重要舉措,是全面深入推進三項制度改革,逐步形成干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的動態機制,是強化效益效率的考核導向,充分發揮業績考核的指揮棒作用,引導各級企業更好實現高質量發展的重要方法。

二、深入宣貫這次組織機構改革的要點綜述

強力推進瘦身健體,加快兩級機關定編定員改革,推動兩級機關精兵簡政、精干高效是提升集團公司核心競爭力,實現集團公司做強做優做大和高質量發展的重要措施。

(一)組織機構改革的指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面落實黨中央、國務院對國有企業深化改革的決策部署,堅持黨的領導,堅持新發展理念,堅持改革創新,以高質量發展為主線,加強子分公司建設,使集團公司做到“五給”,子分公司做到“五有”。進一步明確職能定位,深化集約發展,完善配套措施,強化激勵約束,系統解決發展中存在的主要問題,大力提升子分公司綜合實力。

(二)組織機構改革的管理原則:契合職能定位、統籌規劃設計、優化機構設置、精干配置人員,逐級分步實施。

(三)組織機構改革的組織架構

1、職能定位:集團公司總體職能為經營管理,子分公司總體職能為施工生產管理,工程項目部總體職能為強化現場管理。

2、企業分類:綜合公司、專業公司、其他業務板塊。

3、管理模式:實行子分公司機關本部、工程項目部的二級管理模式。

(四)組織機構改革的機構設置及定員標準

1、構建原則:機關機構定員是根據企業發展規模、專業特性和發展定位等綜合因素確定的,原則上每兩年調整一次,定員標準按調整當期前兩年平均營業收入水平核定。

2、基本要求:機構設置精干高效、責權明晰,人員配置標準明確,加強輔助經營能力建設。

3、機構分類:職能管理部門、社管后勤機構、事業部制機構、議事協調機構、經濟實體單位和工程項目部等類別。

4、全面清理子分公司所有機構:一是機關職能部門倡導實行大部制,按照企業規模,綜合公司機關職能部門設置不超過12個或13個,專業公司和其他業務板塊的機關職能部門按照不超過規定的上限標準設置。二是機關附屬機構全部撤銷,原則上不設置事業部制機構。三是嚴管社管后勤機構設置。四是嚴控四級剛性機構,現有全部四級機構須重新報審,對長期低效、無效、虧損的四級機構進行撤銷。

(五)組織機構改革的四級機構設置。子分公司原則上禁止新設立四級及以下子企業,確需新設立的,向股份公司專題匯報同意后,由集團公司履行相關決策程序進行審批;“三大中心”根據實際管理需要,報集團公司批準設立;現有全部四級機構須重新報集團公司審核,嚴禁設立五級及以下的其他經濟實體。

(六)組織機構改革的統籌推進。集團公司各部門、各子分公司要認真學習領會股份公司、集團公司相關文件精神,進一步提高對加強子分公司建設重要性的認識,統一思想,增強緊迫感和責任感,增強全局觀念和大局意識,相關部門要各司其職、壓實責任,密切配合、通力協作,制定配套政策措施,協同推進落實。各子分公司要成立領導小組,建立工作機制,制定切實可行的實施方案,并按時間節點于2020年4月底前報審改革方案,6月底前完成機構調整及人員分流,及時溝通,做好總結,確保各項工作正常推進。

三、持續增強這次組織機構改革的信心決心

組織機構改革是集團公司瘦身健體、提質增效的重要舉措,關系到廣大員工切身利益,全體干部員工要辯證分析、理性對待、堅定信心。

加強學習,提高對機構改革的認同感。當前,要認真學習股份公司和集團公司一系列組織機構改革的文件,把握精神,提高認識,統一思想,把注意力引導到集團公司組織機構改革的決策上來,對于為什么改、怎么改,對改革的形勢、總體思路、有關安排都要有一個清醒的認識,這樣才能對改革產生認同感。這次組織機構改革是企業落實深化國有企業改革的一部分,符合國家關于國企改革的方向,有利于集團公司提質增效,增強核心競爭力,同時也有利于充分調動員工積極性,提高責任心,共同實現集團公司高質量發展。

振奮精神,堅定搞好機構改革的信心。集團公司組織架構改革方案是在做了大量學習考察、調研、充分研討的基礎上制定的,體現了國資委和股份公司的有關要求,做到了與企業實際相結合,是切實可行的。我們要認識到,集團公司的整體實力為這次改革提供了堅實的基礎,全體員工改革意識的增強為推動這次改革奠定了良好的思想基礎。只要在機構改革中堅持貫徹黨和國家方針政策,做好縝密的總體規劃和統籌的考慮,加強過程中的不斷完善和逐步推進,振奮精神,堅定信心,就一定能實現機構改革的目標。

積極面對,正確對待機構改革的變化。集團公司這次機構改革過程中,會出現機構人員的調整變動,能否正確對待個人的崗位交流變化,是對涉及部門和單位干部員工的一次考驗。崗位交流,是貫徹落實中央干部管理規定、配套組織機構改革,加強干部隊伍建設、轉變本部職能、改變本部作風的重要舉措。從干部員工隊伍上看,相信絕大多數干部員工能夠講黨性、顧大局、守紀律,正確對待自己的崗位變化,保持健康平和的心態和積極向上的精神狀態。從企業發展上看,各子分公司利益要服從集團公司的整體利益,眼前利益要服從長遠利益,只要對企業發展有利,就需要堅決的落實和執行,確保機構改革各項工作有序穩步推進。

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